75%市民不了解社會企業

(星島) 08月 03日

(星島日報 報道)香港研究協會於上周二至本周一，用電話訪問約一千名十八歲以上的市民，有關社會企業的意見。有七成半的市民，表示對社會企業「了解不多」及「完全不了解」；表示對社會企業「頗了解」及「非常了解」的受訪市民，只有二成半。有六成四的市民指，當質素和價格相若的情況下，他們會選購社會企業的產品或服務。
　　當受訪者得知，社會企業追求的是社會目的，其盈利主要用來投資於企業本身或社會，有五成半的市民支持發展社會企業，反對的只有一成二。有六成的受訪市民，贊成政府制定優惠政制，推動社會企業；反對的有一成二。有四成半的市民，希望社會企業可以幫助低技術、低學歷人士。

張超雄﹕社會企業 公關扶貧？ ——看看英國與西班牙

(明報) 10月 09日


【明報專訊】近期社會企業就像「概念股」，成了特首的炒作題材，繼年初競逐連任時一度熱捧，即將發表的施政報告，社企也將再度炒熱，正式上場成為特首「以工代賑」的主要扶貧策略，但具體細節仍待落實，實質成效甚至可行性均成疑問。究竟發展社企的目標是解決貧窮，還是長遠作為促進社區共融的手段，是政府必須釐清的課題。
事實上，現時本港社企只有200多家，共聘用了千多人。這個數字不論相對360萬的勞動人口，還是16萬的失業人口，都是九牛一毛。即使政府能將之「翻十番」，規模仍與扶貧目標相距甚遠。何脫離公共或私人資助而自負盈虧的社企大多艱苦經營，能長遠經營的更只有鳳毛麟角。將以就業培訓和輔助收入為本的社企，提升至解決貧富不均的層次，只會將社企置於尷尬位置，反而掩蓋社企的真正社會效益。
筆者與數位立法會 議員上月到訪西班牙 和英國 ，考察當地社企發展。兩國經驗或可從側面說明本港要發展社企，將會是困難重重。
在西班牙和英國，社企均有悠長歷史。在西班牙，社企規模非常龐大，由上世紀30年代的合作社運動催生，對抗佛朗哥（Francisco Franco）的法西斯獨裁，是國家發展的重要部分。
西班牙社企僱員佔勞動人口25%
時至今天，西班牙社企所聘僱員已佔整體勞動人口25%，經濟產值相等於國民生產總值7%，其產生的社會效益更是無可比擬。其中蒙德拉貢（Mondragon）為世界規模最大的社企，聘用僱員逾8萬人，從事多元化業務，更自設教育中心，致力培訓社企人才。即使英國社企規模相對較小，但其佔國民生產總值仍達1%，聘用僱員達勞動人口的5%。
兩國發展社企能夠成功，政府充分投入和社會廣泛認同是必然因素。西班牙有所謂「社會經濟」（social economy）的概念，政府角色甚至明文載入憲法內。從這個概念出發，政府十分提倡非純市場的經濟活動，社企和其他資助計劃遍地開花，逾51%社企開業5年後仍相當活躍。
從西班牙政府對社企的支持，我們實際可以看出社會對於弱勢社群的重視，這正正是本港缺少的主要條件。立法會訪問團曾往探訪當地盲人機構，這所盲人機構擁有過千服務單位，同時經營數十個社企項目。其中經營彩票賣買的社企聘用大量視障人士，獲政府特許經營，城中大街小巷均設落注點，全部收益撥歸機構。由於收益龐大，機構有充裕資金提升服務之餘，更可投資其他生意項目，令社企長遠維持強大生命力。政府將「明賺」項目讓出，供由社福機構的社企經營，足以證明政府對當地社福機構信心十足，亦說明社會整體對弱勢社群的無限支持。
英國社企擁明確法律地位
在英國，社企擁有明確的法律地位。針對社企在借貸和稅務等方面的特殊困難，政府修訂《公司法》，社企被統一稱為「社會利益公司」（community interest companies）。另一方面，此舉方便政府建立機制，加強社企的問責性，確保社企貫徹社會目標。英國大部分社企均以競投政府合約維持，政府採購人員因而必須對社企清楚認識。為此，英國政府致力培訓人員敏感度，甚至與社企簽訂約章，確立兩者伙伴關係。政府合約更有「社會條款」（social clause），確保競投合約的企業能實踐社會責任。
兩國社企有相當發展，全賴政府對社企的態度認真，絕非「忽然熱中」。英國政府設有部長級的專門部門，處理社企相關政策，直屬內閣辦公廳；西班牙政府以同樣規格處理社企政策，透過建立社企與商界、工會和政府的溝通平台，不但釋除工會認為社企削弱工人力量的疑慮，同時亦化解商界誤解，不會認為社企與民爭利，反而願意持續為社企發展提供專業意見。
反觀本港，過去政府雖向社企提供種子基金，但政府部門對社企認識不多，造成政策自相矛盾。政策局重組後，社企由福利轉移至涉獵甚廣的民政事務範疇，可見政府對社企根本未有清晰定位，民政事務局 變相肩負「授魚不如授漁」的扶貧工作，亦顯得不倫不類。
社企經特首一番炒作，社會對社企充滿期望。但社企要發展至相當規模，方能發揮一定扶貧作用，期間過程必然漫長，政府亦不可能將自己定位為推動商界支持的純粹「促進者」，更應是切實的「參與者」。何別國根本不會以社企作為主要扶貧手段，因為要解決貧富不均，改革稅制和社會保障制度是必然出路。
作者是立法會議員（社會福利界）

長實新地籌辦社會企業

(明報) 10月 11日
明報專訊】施政報告亦提到，政府有意大力發展社會企業，邀請商界及非牟利團體一同開展計劃，並準備年底前召開社會企業高峰會。經政府初步接觸下，長江實業 、新鴻基地產 皆會參與社會企業計劃
曾蔭權表示，社會企業目標是使企業、非政府組織及個人找尋新的營業模式，增加就業，減少對綜援 的依賴。但他指香港的社會企業只屬初期，未到成熟期，其他社會到成熟期時，對本地生產總值的比重更加強，他強調﹕「我們現在有條件做，所以我們應該要做。」
新地發言人表示，公司計劃與某間NGO合作，協助失業人士成立清潔公司，由新地旗下公司派出有經驗員工，教授清潔工種的技術，例如滅蟲、垃圾處理、垃圾回收等；另會與香港盲人輔導會合作，安排視障人士在新地旗下屋苑會所，向住戶提供按摩服務。
長實 則會為弱勢社群提供就業機會，長實發言人指現與一個NGO合作籌備社會企業，在長實（包括和記黃埔 ）管理的酒店及屋苑會所，提供按摩服務，讓再培訓局的學員重投勞動市場。
新世界旗下新創建集團發言人則表示，公司正構思籌組社會企業，方向是為青少年提供就業機會。
基督教豐盛職業訓練中心董事紀治興強調，「社會企業不是做慈善，不能將它視為「庇護工場」。他指社企要自給自足，賺取利益才能有長遠發展。其中心在87年成立時資金僅400萬元，現時流動資金已達1000萬元，每年收入數百萬元。
“再培訓課程名額由每年10萬個，增至09/10年度20萬個”

政府研擴大社企範圍

(星島) 10月 03日

特首曾蔭權即將發表的《施政報告》，將會大力推動社會企業，增加就業機會。政府早前委託港大就本地及海外社會企業作詳細研究，希望重新為本港近四百個自稱社會企業作一定位，設清晰定義以助制定相應政策。據了解，港府除了繼續透過現行機制資助社企的成立外，還打算擴大社企的定義，鼓勵私人機構聘用弱勢社群等，但這類機構不能分紅。獲評定為社企的機構，將會獲得褒獎。
　　民政事務局 在今年六月初舉行一場大型社會企業交流會，並將在十二月召開高峰會。配合社會企業的推動，當局在六月委託港大就社會企業進行一詳盡研究，由港大社會工作系副教授羅致光負責，今年十一月向民政事務局提交報告及建議。
　　四百社企有待認定
　　不過，現有逾四百個自稱為社會企業的項目，為數眾多，但社會企業定義有欠清晰，且未能推動商界積極參與，希望社會企業可重新定位，包括日後社企發展路、以地區為本的社企如何創造就業機會、政府協助營辦的角色等，港大早前已刊登廣告邀請本地社企接受問卷訪問，並已完成向外國社企「取經」。
　　羅致光證實，現正努力就社企現況、目標及營運困難展開研究，希望年底前完成詳細報告。港大社會行政學系教授梁祖彬稱以接觸數百個社企為目標，初步發現，社企不一定只由社福機構協辦，商界企業同樣可以，但須仔細研究。
　　商業機構盡社會責任
　　據了解，政府其中一個構想，是擴大社會企業範圍，當商業機構履行其社會責任，例如生產過程加強環保意識、推動公益、聘請弱勢社群等，若符合一系列推動社會良好意識及推動就業的原則，也可成為社會企業，獲得嘉許，但政府不會提供資助，這些機構亦不能分紅。至於政府現時透過「夥伴倡自強」、投資共享基金等資助社企成立的模式，則會繼續進行。
　　現時社會企業的定義，籠統地以非盈利團體經營一盤生意，以聘用及培訓弱勢社群為目標，任何收益及所賺利潤，均不會如企業般獲分發花紅，全部用於社會企業營運上。
　　社區組織協會主任何喜華指出，社會企業不能解決目前在職貧窮問題，紓緩程度有限，政府曾鼓勵部門的小型採購合約可「幫襯」社會企業，至今未見曙光，社企亦面對鋪租昂貴致營運成本上升，政府現無政策協助紓緩。他期望港大協助釐清目前社福機構角色及社會企業目標。他建議政府效法外國為社企設註冊制度，讓社企獲優惠及豁免稅項等。
　　社聯：最大困難是貴租
　　社聯業務總監蔡海偉指，社聯轄下有超過二百間會員機構營辦社會企業，現無一個清晰、嚴格定義，主要靠申領政府短期資助啟動，現階段仍在摸索，大部分由社福機構協辦，商界企業營辦例子未見。
　　蔡海偉指，租金昂貴是社會企業面對的最大困難，因缺乏門市銷售點，多以屋商場短期租約、流動攤位形式經營。他希望，社會企業立下定義後，可給社企彈性發展空間，更希望政府牽頭推動多個部門、公營機構等，如房委會、醫管局 等以平價出租鋪位給真正的社會企業，協助社企持續下去。
　　記者：張一華