政府研擴大社企範圍

(星島) 10月 03日

特首曾蔭權即將發表的《施政報告》，將會大力推動社會企業，增加就業機會。政府早前委託港大就本地及海外社會企業作詳細研究，希望重新為本港近四百個自稱社會企業作一定位，設清晰定義以助制定相應政策。據了解，港府除了繼續透過現行機制資助社企的成立外，還打算擴大社企的定義，鼓勵私人機構聘用弱勢社群等，但這類機構不能分紅。獲評定為社企的機構，將會獲得褒獎。
　　民政事務局 在今年六月初舉行一場大型社會企業交流會，並將在十二月召開高峰會。配合社會企業的推動，當局在六月委託港大就社會企業進行一詳盡研究，由港大社會工作系副教授羅致光負責，今年十一月向民政事務局提交報告及建議。
　　四百社企有待認定
　　不過，現有逾四百個自稱為社會企業的項目，為數眾多，但社會企業定義有欠清晰，且未能推動商界積極參與，希望社會企業可重新定位，包括日後社企發展路、以地區為本的社企如何創造就業機會、政府協助營辦的角色等，港大早前已刊登廣告邀請本地社企接受問卷訪問，並已完成向外國社企「取經」。
　　羅致光證實，現正努力就社企現況、目標及營運困難展開研究，希望年底前完成詳細報告。港大社會行政學系教授梁祖彬稱以接觸數百個社企為目標，初步發現，社企不一定只由社福機構協辦，商界企業同樣可以，但須仔細研究。
　　商業機構盡社會責任
　　據了解，政府其中一個構想，是擴大社會企業範圍，當商業機構履行其社會責任，例如生產過程加強環保意識、推動公益、聘請弱勢社群等，若符合一系列推動社會良好意識及推動就業的原則，也可成為社會企業，獲得嘉許，但政府不會提供資助，這些機構亦不能分紅。至於政府現時透過「夥伴倡自強」、投資共享基金等資助社企成立的模式，則會繼續進行。
　　現時社會企業的定義，籠統地以非盈利團體經營一盤生意，以聘用及培訓弱勢社群為目標，任何收益及所賺利潤，均不會如企業般獲分發花紅，全部用於社會企業營運上。
　　社區組織協會主任何喜華指出，社會企業不能解決目前在職貧窮問題，紓緩程度有限，政府曾鼓勵部門的小型採購合約可「幫襯」社會企業，至今未見曙光，社企亦面對鋪租昂貴致營運成本上升，政府現無政策協助紓緩。他期望港大協助釐清目前社福機構角色及社會企業目標。他建議政府效法外國為社企設註冊制度，讓社企獲優惠及豁免稅項等。
　　社聯：最大困難是貴租
　　社聯業務總監蔡海偉指，社聯轄下有超過二百間會員機構營辦社會企業，現無一個清晰、嚴格定義，主要靠申領政府短期資助啟動，現階段仍在摸索，大部分由社福機構協辦，商界企業營辦例子未見。
　　蔡海偉指，租金昂貴是社會企業面對的最大困難，因缺乏門市銷售點，多以屋商場短期租約、流動攤位形式經營。他希望，社會企業立下定義後，可給社企彈性發展空間，更希望政府牽頭推動多個部門、公營機構等，如房委會、醫管局 等以平價出租鋪位給真正的社會企業，協助社企持續下去。
　　記者：張一華